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                 建政办发〔2019〕37号

                 

                 

                皇轩彩票办公室关于印发建平县规模

                以上工业企业限额以上商贸零售企业

                及规模以上服务业企业培育工作

                实施方案的通知

                 

                各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政府各部门、各直属机构,县各园(景)区管委会:

                经县政府同意,现将《建平县规模以上工业企业限额以上商贸零售企业及规模以上服务业企业培育工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

                 

                                           皇轩彩票办公室

                                             2019年11月5日        

                 

                (此件公开发布)

                 

                建平县规模以上工业企业限额以上商贸零售

                企业及规模以上服务业企业培育工作实施方案

                 

                为贯彻落实省市关于规上、限上企业培育及升规入统工作部署要求,切实加强全县规模以上工业企业、限额以上批零住餐业企业及规模以上服务业企业培育和申报入库工作,壮大实体经济规模,促进全县经济持续健康发展,根据《辽宁省“个转企、小升规、规升巨”培育行动实施方案》(辽委办发2018147号)和《朝阳市人民政府关于印发朝阳市支持“小升规”政策的通知》(朝政发201747号),结合我县实际,制定本实施方案。

                一、指导思想

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,立足经济发展新常态,以培育扶持小微企业升规入统为目标,加强政府主导、部门联动,加大政策扶持,做大做强规上、限上企业群体,壮大经济规模、提升发展质量,推动科学统计、规范监管制度化,为促进全县工商业经济增长奠定坚实基础。

                二、工作目标

                培育规上和限上企业是促进全县经济持续快速发展的基础性工作。对重点培育的企业,要建立规上和限上企业培育库,制定“一企一策”精准扶持措施,在项目核准、企业融资、税费减免等方面给予倾斜,通过实施常态化、制度化的县级领导带队包扶和“项目管家”服务制度,及时帮助企业解决发展中的困难和问题,推动培育企业尽早达标入库。一是要把抓招商引资和项目建设的成效体现在规上、限上企业入库数量上,着力解决好“新增”问题;二是落实各项扶持政策措施,支持鼓励中小企业发展壮大,着力解决好现有中小企业“达标”和“小升规”问题;三是鼓励和引导在本县生产经营但不在本地统计范畴的产业活动单位,使其变更或重新设立为独立核算法人企业,着力解决好“产业转法人”问题;四是重点抓好具有一定规模的个体工商户转型升级工作,着力解决好“个转企”问题。

                三、入统标准和申报程序

                (一)规上和限上企业入统标准

                1.规模以上工业企业:年主营业务收入达到2000万元及以上的工业法人单位。

                2.限额以上批零住餐业企业:年主营业务收入达到2000万元及以上的批发业法人单位;年主营业务收入达到500万元及以上的零售业法人单位;年主营业务收入达到200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位。

                3.规模以上服务业企业:交通运输、仓储和邮政业,年营业收入2000万元以上;信息传输、软件和信息技术服务业,年营业收入2000万元以上;租赁和商务服务业,年营业收入1000万元以上;科学研究和技术服务业,年营业收入1000万元以上;水利、环境和公共设施管理业,年营业收入2000万元以上;教育,年营业收入1000万元以上;卫生和社会工作,卫生行业大类:年营业收入2000万元以上,社会工作行业大类:年营业收入500万元以上;物业管理、房地产中介服务、自有房地产经营活动和其他房地产业,年营业收入1000万元以上;居民服务、修理和其他服务业,年营业收入500万元以上;文化、体育和娱乐业,年营业收入500万元以上。

                (二)申报程序

                县工信等相关部门指导企业申报,县统计部门根据申报材料对企业进行评估审核,评估认定后上报上一级统计部门。经国家统计局最终审批后纳入规上、限上企业范畴,进入全国统计直报网平台。

                四、职责分工

                规上和限上企业培育、申报、入库工作是一项系统性和长期性工程,涉及行业广、参与部门多、工作难度大。经济开发区、各乡镇场街、各相关职能部门是企业培育、申报、入库工作的直接责任单位,必须切实履职尽责,主动作为,认真组织,强化协调,精心培育,指导企业做好申报入库工作。

                朝阳建平经济开发区:负责按月提供在经济开发区备案的新建企业(项目)名单。

                县工信局:负责组织当年投产达标的工业“小升规”企业、限额以上批零住餐业企业和规模以上服务业企业的培育及指导申报工作;负责领导小组办公室日常综合协调调度工作。

                县发改局:负责按月提供在发改局备案的新建企业(项目)和复产企业名单。

                县税务局:负责按月提供达到规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业和规模以上服务业标准的企业名单,负责企业申报所需的《纳税申报表》的审核和签章工作。

                县统计局:负责规上和限上企业入库的审核和向国家统计局申报工作。

                县市场监督管理局:负责按月提供各类新登记开业企业名单和“个转企”名单。

                县营商环境建设局:负责按月提供新建企业(项目)备案名单。

                县财政局:负责筹措规上、限上企业扶持奖励资金,列入年度财政预算,按照奖励办法及时拨付奖励资金。

                县自然资源局:负责协助县工信局淘汰关闭规下非煤矿山企业。

                五、保障措施

                规上和限上企业培育工作是一项综合性强的系统工程,经济开发区、各乡镇场街和各有关部门要齐抓共管,形成合力,做大做强规上和限上企业群体,不断壮大全县工商服务业经济实力。

                (一)加强组织领导。成立建平县规模以上工业企业限额以上商贸零售企业及规模以上服务业企业培育工作领导小组,县政府常务副县长任组长,县政府分管负责同志任副组长,朝阳建平经济开发区分管负责同志,县工信、发改、税务、统计、市场监管、营商环境、财政等部门和乡镇场街主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县工信局,办公室主任由县工信局局长兼任。建立联席会议制度,由领导小组办公室定期召集联席会议,通报规上、限上企业培育和入库情况,研究解决存在的问题。经济开发区、各乡镇场街也要成立相应的组织机构,进一步加强企业培育入库工作,形成政府协调、部门主抓、统计协助、上下联动的工作机制,确保指挥有力,协调到位。

                (二)做好协调配合。经济开发区、各乡镇场街要高度重视新增规上、限上企业培育入库工作,要全面摸排调查辖区内企业,督促达标企业及时申报入库,将未达标但符合产业政策、有发展前景的企业列入培育库进行重点扶持,培育达标后及时组织申报入库,着力解决入库中存在的问题。同时各相关职能部门和统计部门要及时沟通,信息互通互享,努力营造企业入库入统的良好环境。

                (三)强化宣传引导。各相关职能部门和统计部门要重点面向达标未入库的企业宣传入库工作的重要意义、扶持奖励政策、相关法律法规和入库工作流程,做好与企业负责人的沟通协调,促使达标达限的准规上、限上企业积极主动申报纳入国家统计局联网直报系统。

                (四)落实奖励政策。鼓励规下、限下企业晋升入统积极性,根据《朝阳市人民政府关于印发朝阳市支持“小升规”政策的通知》(朝政发201747号)精神,县政府对首次经国家统计局批准入库的规上工业企业一次性奖励每户4万元,对其他新入库企业,每户奖励2万元,用于购置报送统计报表所需的电脑、打印机等设备和布置联网直报所需的网络环境。

                (五)建立激励机制。给予企业统计人员相应的工作补贴,充分调动统计人员工作积极性,及时准确报送统计数据。补贴标准为:年末考核保留规上、限上企业的补贴统计报表人员1500元;指标与同期持平或增速低于10%的企业补贴统计报表人员2000元;指标与同期相比增速达到10%—20%(含20%)的企业补贴统计报表人员3000元;指标与同期相比增速达到20%以上的企业补贴统计报表人员4000元。本年度内新入统的规上、限上企业补贴统计报表人员2000元;“规升巨”企业补贴统计报表人员5000元。补贴总额最高不超过5000元,各档次互不兼得。对商务部业务系统统一平台报表企业,以周报、月报、年报报送及时准确为依据。周报企业,年补助统计报表人员3000元;月报企业,年补助统计报表人员2000元;年报企业,补助统计报表人员1000元。

                (六)加大执法力度。一是加大统计执法检查力度,建立完善政府统计和部门统计联动工作机制,开展包括重点检查、随机抽查等多种形式的统计执法检查活动,从根本上保障规上和限上企业应统尽统、应统必统,坚决做到不虚报、不瞒报、不漏报;二是强化统计联合执法检查,对达到规上和限上标准、采取弄虚作假手段拒不申报的企业,由县领导小组成员单位组成联合工作组进驻企业,采取监测分析、财税审核等方式依法依规进行核查;三是采取必要的惩治措施,根据省委、省政府《关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见》(辽委发〔2018〕49号)精神,在淘汰落后产能时,先行关闭淘汰规下非煤矿山企业。

                 

                附件:建平县规模以上工业企业限额以上商贸零售企业及规

                模以上服务业企业培育工作领导小组成员名单

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                附件

                 

                建平县规模以上工业企业限额以上商贸

                零售企业及规模以上服务业企业

                培育工作领导小组成员名单

                 

                   张秀伟  县政府常务副县长

                副组长  张爱军  县委常委

                        刘国富  朝阳建平经济开发区管委会副主任

                   柳景元  县发改局局长

                   县工信局局长

                        杨忠学  县财政局局长

                牟立杰  县自然资源局局长

                        马文民  县市场监督管理局党组书记

                段海军  县统计局局长

                林东辉  县营商环境建设局局长

                   县税务局局长

                各乡镇场街行政正职

                领导小组办公室设在县工信局,具体负责日常协调调度、联席会议召集等项工作,韩志同志兼任办公室主任。