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                建政办发〔2019〕34号

                 

                 

                 

                皇轩彩票办公室关于印发2019年

                建平县农村户厕改造项目实施方案的通知

                 

                各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政府各部门、各直属机构,县各园(景)区管委会:

                经县政府同意,现将《2019年建平县农村户厕改造项目实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

                 

                 

                皇轩彩票办公室

                2019年10月8日

                 

                 

                 

                 

                2019年建平县农村户厕改造项目实施方案

                 

                为贯彻落实《辽宁省“千村美丽、万村整洁”行动实施方案(2019-2020)》(辽委办发〔201916)和《财政部农业农村部关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知》(农财〔201919)要求,加快推进我县农村“厕所革命”,结合我县实际,特制定本实施方案。

                一、指导思想

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持绿色发展、高质量发展理念,按照群众接受、实用耐用、不污染环境和“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的思路及要求,推动农村户厕改造标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化,引导农民群众养成良好如厕和卫生习惯,切实增强农民群众的获得感和幸福感。

                二、工作目标

                2019年,全县完成农村无害化卫生厕所改造17025座,卫生厕所普及率达到83%,13个省级、市级美丽示范村实施整村推进无害化改造,无害化卫生厕所普及率达到85%。

                三、基本原则 

                (一)政府引导,农民主体。各乡镇场街重点抓好政策支持、示范引导等不能大包大揽,不替农民做主,不搞强迫命令。从实际出发,充分尊重农民历史形成的居住现状和习惯,把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求,引导农民群众投工投劳。

                (二)规划先行、统筹推进。发挥规划在合理引导、科学建设、规范实施等方面的基础作用,充分考虑当地自然禀赋和农民群众需求,规划先行、科学布局、合理实施。

                (三)量力而行、有序实施。坚持先易后难,梯次推进,短期目标与长远打算相结合,坚决克服短期行为,既尽力而为又量力而行。坚持建管结合,积极构建长效运行机制,持之以恒将农村“厕所革命”进行到底。

                (四)结果导向、先建后补。坚持好字当头、质量优先、务实推进,把群众满意不满意作为评价标准。未经农户同意,不得强行推进改厕。

                四、模式选择及技术标准

                按照辽宁省卫生健康委员会、辽宁省农业农村厅联合颁布的《辽宁省户厕建设技术要求(试行)(辽卫发〔201952)要求,新建或改建的农村户厕均要实现粪便无害化处理,我省以附建式三格式、下水道水冲式为主要建设类型,支持各地因地制宜选择简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的户厕建设模式。

                我县无害化户厕标准,采用制式三格化粪池,容积1.5立方,需要挖深坑将化粪池置于当地冻层以下,将出口留置厕所房外,地上厕房入院,采用钢塑一体式厕房,整村规格保持一致,外墙颜色统一,厕内便器为蹲便器,厕内平面高于地面5cm以上。

                五、资金补助

                (一)资金来源。坚持“省级奖补、市县补助”的原则,通过政府与社会资本合作等模式,吸引社会资本参与“厕所革命”,推动建立市场化建设。充分调动村级组织和村民建设家园主动性,出资出劳共同改厕。

                (二)奖补标准。补贴金额为户外旱用三格化粪池式2500/座。对超出当年指导性任务的建设指标纳入2020年计划。

                六、重点任务

                (一)编制实施方案

                按照“省负总责、市县抓落实”的要求,县政府制定实施方案。实施方案要明确各级的目标任务、技术规范、施工要求、验收程序、资金使用和组织领导等事项。实行一户一厕,多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户不列入户厕建设计划,不计为改厕户数基数。

                (二)科学组织推进

                坚持美丽示范村和农民群众意愿强、技术模式成熟适用、后续管护有保障的整村推进。对已完成村庄规划编制、规划保留村,开展村庄清洁行动成效明显的村以及同步推进农村生活污水和畜禽污治理的村予以优先支持。

                (三)加强质量监管

                农村户厕建设产品(主要是化粪池)选材以预制一体化产品为首选,机械强度、耐酸、耐碱、耐老化指标要符合相关技术要求,有质量检验(检测)报告,建设施工,既可采取统一施工,也可由乡镇和村集体组织施工,还可发动农民群众自建自管自用。统一施工的,要由被招标企业或由有资质的工程队严格按照施工要求统一建设;农民群众自建的,符合验收标准的,应给予验收并按补助标准及时兑付先建后补资金。建立上级政府监管、第三方监理、村民代表监督的全方位监管体系。

                (四)强化管护运营

                树立“三分建设、七分管护”的理念,明确厕所设备管护机制,配套建立相应的维修服务体系。充分发挥村级组织和农民主体作用,让农民积极参与运行管护,引导当地组建社会化、专业化、职业化服务队伍。鼓励社会力量、社会资金参与改厕建设、建后管护等。

                七、进度安排

                项目实施及验收(2019年8月30日—12月31日)。制定项目实施方案、建设模式、验收办法。统一招标采购产品和施工的,完成招标并组织实施;乡镇场街或村级组织建设,完成项目实施方案和技术培训,各乡镇场街将本地项目实施方案建设模式及结果报送县农业农村局备案(纸质版一式3)

                2019年1031日前各村完成建设任务,县政府进行验收。

                2019年1115日前全面完成年度农村改厕项目验收,形成验收报告。

                2019年1130日前将全县验收报告上报朝阳市农业农村局。

                    八、相关要求

                (一)加强组织领导。各乡镇场街党委、政府要落实主体责任,主要负责同志要亲自挂帅,亲自部署、亲自动员、亲自推动,乡镇场街党(工)委书记、村党支部书记作为第一责任人,要切实抓好组织实施。

                (二)严格遵守政府采购规定。实施招标采购的农村改厕项目,要严格遵守政府采购程序和有关规定,采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则,确保农村改厕产品标准和质量,不得转包、分包,不得使用不合格产品。由于时间紧任务重,农村改厕项目也可按照“一事一议”村民民主议事方式和“四议一审两公开”程序,由乡镇场街或村级组织建设,或农户自行建设。

                (三)严格实行项目备案制。各乡镇场街改厕项目由县级农业农村部门备案,备案要件中须含有项目方案、项目合同及政府采购产品(化粪池)的质量检测(鉴定)报告和卫生学评价报告。

                (四)严格实行工程监理制。按照施工工艺和工程程序,由政府采购确定的承建商进行施工或由乡镇场街或村级组织施工建设的,都要引入第三方监理机构进行全程工程技术监理,工程结束后出具监理报告。严格执行相关技术规范和要求,在专业人员和厂家指导下施工建设,坚决杜绝因施工建设不规范造成无法持续使用。

                (五)加强数据管理。各乡镇场街要高度重视数据库建设,详细掌握截止到2018年底未完成村庄改厕的基本信息(包含村庄名称、村内未完成改厕户数等)2019年及以后每年完成农村改厕村庄的基本信息(包含村庄名称、完成改厕户数等),实行“建档立卡、逐个销号”,按每户一档,留存建设影像资料。

                (六)严格竣工验收。县政府制定农村厕所验收标准和考核办法。改厕完成施工后,由县级组织有关部门、乡镇场街工作人员逐户验收,将群众使用效果、满意度等纳入验收指标。未通过验收的,不得拨付财政补助资金,乡镇场街或村级组织建设以及农户自行建设的,须经第三方监理验收和市级核查后,再经上述程序进行奖补。强化资金监管,对于骗取、套取、挤占、挪用,或违规发放财政补助资金等行为,要依法依规严肃处理。

                九、名词解释

                (一)卫生厕所

                有墙、有顶、有门,厕屋清洁、无臭,粪池无渗漏、无粪便暴露、无蝇蛆,粪便就地处理或适时清出处理,达到无害化卫生要求;或通过下水管道进入集中污水处理系统处理后达到排放要求,不污染周围环境和水源。

                农村户用卫生厕所类型包括三格化式户厕、双瓮(双格)式户厕、下水道水冲式户厕、双坑(双池)交替式户厕、沼气池式户厕、粪尿分集式户厕等。

                (二)粪便无害化

                粪便通过直接处理或转运后处理,减少、去除或杀灭粪便中的肠道致病菌、寄生虫卵等病原体,能控制蚊蝇孳生、防止恶臭扩散,并使其处理产物达到土地处理与农业资源化利用的处理技术。

                (三)卫生厕所普及率

                本地卫生厕所已建成数量/本地实际常住居住户×100%。

                (四)无害化卫生厕所普及率

                本地无害化卫生厕所已建成数量/本地实际常住居住户×100%。

                 

                附件:1.建平县卫生厕所改建任务分解表

                2.一体化三格化粪池安装技术要求

                3.建平县卫生厕所验收要求

                 

                 

                 

                 

                附件1

                建平县卫生厕所改建任务分解表

                序号

                乡镇场街

                省市美丽村2019年建设任务

                优先安排的明年拟申报省市

                美丽示范村及整洁村2019

                建设任务

                合计

                1

                昌隆镇

                702

                 

                702

                2

                罗福沟乡

                 

                469

                469

                3

                烧锅营子乡

                 

                325

                325

                4

                小塘镇

                419

                216

                635

                5

                东城街道

                 

                356

                356

                6

                三家乡

                 

                791

                791

                7

                太平庄镇

                 

                672

                672

                8

                义成功乡

                 

                218

                218

                9

                榆树林子镇

                353

                575

                928

                10

                白山乡

                 

                520

                520

                11

                北二十家子镇

                298

                199

                497

                12

                哈拉道口镇

                 

                490

                490

                13

                红山街道

                 

                427

                427

                14

                喀喇沁镇

                285

                407

                692

                15

                马场镇

                 

                447

                447

                16

                青峰山镇

                596(市级)

                 

                596

                17

                张家营子镇

                231(市级)

                295

                526

                18

                朱碌科镇

                338

                398

                736

                19

                八家农场

                367

                24

                391

                序号

                乡镇场街

                省市美丽村2019年建设任务

                优先安排的明年拟申报省市

                美丽示范村及整洁村2019

                建设任务

                合计

                20

                富山街道

                 

                660

                660

                21

                奎德素镇

                 

                724

                724

                22

                老官地镇

                446

                 

                446

                23

                青松岭乡

                 

                378

                378

                24

                热水畜牧农场

                387

                 

                387

                25

                沙海镇

                 

                921

                921

                26

                铁南街道

                 

                196

                196

                27

                万寿街道

                329

                274

                603

                28

                杨树岭乡

                 

                329

                329

                29

                建平镇

                 

                641

                641

                30

                深井镇

                 

                630

                630

                31

                黑水镇

                26(市级)

                666

                692

                合计

                4777

                12248

                17025

                注:被选为辽宁省、朝阳市美丽示范村的建设任务必须完成。

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                附件2   

                 

                一体化三格式化粪池安装技术要求

                 

                严格执行省农业农村厅和省卫健委的技术规范,确保通过省市验收。

                一、选址:农户院内外,方便清粪。

                二、化粪池选择:适合北方地区,可选玻璃钢或PE注塑,壁厚5mm以上,容积1.5m?以上。

                三、厕房选择:砖混或铝塑彩钢,规格1. mx1.20m,达到1.2㎡以上,铝塑彩钢厚度3cm以上,立柱拐角单面宽度10cm以上,门窗要统一;厕房净高2m以上。

                四、坑深:2m以上,底部平整,回填细沙,确保防冻层100cm以上。

                五、地面:水泥面高于地面,水泥面厚度大于5cm

                六、安装:专业安装、打胶,螺丝做防腐处理,安装口打胶防水,检查口、清粪口有盖,清粪口略高于地面。

                1.化粪池的容积:总容积不得小于1.5m3,化粪池应留有当地防冻层厚度的空间。

                2.化粪池基建:化粪池选择玻璃钢或PE预制,严格按照“不渗不漏、耐用防冻”要求建设,确保户厕运行持续性,,避免因质量破损造成二次污染。采用玻璃钢和PE预制化粪池的,要注重材质性能、结构标准和密闭性,保证质量,不渗不漏。

                3.过粪管:过粪管为“倒L”管,管口直径为110mm12号过粪管进粪口高度设在第一格有效容积高度的1/3(距池底)处。

                4.便器:便器可以是坐便,也可以是蹲便,颜色为白色,应配有防护盖。便器必须选择具有节水、防臭、防冻等功能的,并与化粪池建设配套。便器必须安装在化粪池第一格上方,进粪口直径不得低于200mm,必须安装垂直形式的进粪管,进粪口下方不允许设斜坡,防止冬季粪便堆积冻结、夏季蝇蛆孳生等。

                5.排气管:应在化粪池第一格安装排气管,其高度应超出厕房300mm,并设有防雨帽。

                6.厕房:厕房高度不低于2m,厕房使用面积不低于1.2m 墙体和房盖为砖混结构或彩钢等其他适宜材料,厕房内应有照明设施,厕房外墙为灰色或村统一颜色,厕门应美观且经久耐用。

                7.清渣(粪)口及其它:化粪池第二格上方要留有清渣口、第三格上方要留有清粪口,并分别配备密封盖板,防止粪便裸露;清渣(粪)口与化粪池顶部结合部位要密封处理,清渣(粪)口的上沿要高出地面100mm,防止雨水流入。

                 

                 

                 

                 

                 

                附件3

                 

                建平县卫生厕所验收要求

                 

                一、主要方式

                户厕建成后,施工单位向主管部门提出验收申请,主管部门组织验收。户厕验收合格后方可交付农户使用。

                二、主要内容

                (一)户厕建设资料验收。

                (二)说明施工建设程序规范的资料,包括验收签字手续、户厕工程完工名册、验收报告等资料。

                (三)查验使用的建筑材料是否符合相关要求。

                (四)预制产品质量说明书、质量合格证、检测报告等完整。

                (五)户厕工程验收。

                (六)按照设计图纸确定的结构参数及建筑材料进行验收。地下构筑物和地面建筑物可分两次验收,不合格工程及时返工整改。

                (七)厕屋:厕屋位置选择正确,地面硬化,墙体稳固施工符合设计要求。便器安装符合设计要求。

                (八)化粪池:化粪池整体及间隔不渗漏,过粪管、排气管安装正确;化粪池埋深符合规定,化粪池清粪口应高出地面,防止雨水倒灌。

                 

                 

                 相关解读:建平县卫生厕所改建任务具体明细